चुनावी बॉन्ड | Electoral Bond

चुनावी बॉन्ड पारदर्शी राजनीतिक फंडिंग की सुविधा के लिए 2017 में भारत में पेश किया गया एक वित्तीय साधन है। भारतीय स्टेट बैंक द्वारा विशेष रूप से जारी किए गए ये बॉन्ड, व्यक्तियों और कॉर्पोरेट संस्थाओं को राजनीतिक दलों को गुप्त रूप से धन योगदान करने की अनुमति देते हैं क्योंकि वे दाता या प्राप्तकर्ता पार्टी की कोई पहचान नहीं रखते हैं। 1,000 रुपये जैसे मूल्यवर्ग में उपलब्ध इन बॉन्ड को विशिष्ट अवधि के दौरान एसबीआई शाखाओं से खरीदा जा सकता है। राजनीतिक दल इन बॉन्ड को अपने निर्दिष्ट खातों के माध्यम से एक निर्धारित समय सीमा के भीतर भुना सकते हैं।

चुनावी बॉन्ड कैसे काम करते हैं ?

भारत में चुनावी बॉन्ड व्यक्तियों और संस्थाओं के लिए गुमनामी बनाए रखते हुए और राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता को बढ़ावा देते हुए राजनीतिक दलों को धन का योगदान करने के लिए एक तंत्र के रूप में कार्य करते हैं।

ये कुछ इस तरह काम करता है :

खरीद: व्यक्ति या संस्थाएं भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) जैसे अधिकृत बैंकों की निर्दिष्ट शाखाओं से चुनावी बॉन्ड खरीद सकते हैं। ये बॉन्ड विभिन्न मूल्यवर्ग में उपलब्ध हैं, जैसे 1,000 रुपये, 10,000 रुपये, 1,00,000 रुपये, 10,00,000 रुपये और 1,00,00,000 रुपये। दानकर्ता अपनी योगदान क्षमता के आधार पर मूल्यवर्ग का चयन कर सकते हैं

दान: एक बार खरीदे जाने के बाद, चुनावी बॉन्ड दानकर्ता की पसंद के राजनीतिक दल को सौंप दिए जाते हैं। दानकर्ता इन बॉन्ड को किसी भी पंजीकृत राजनीतिक दल को दान कर सकते हैं जो पात्रता मानदंडों को पूरा करता है, जैसे कि पिछले आम चुनाव में कम से कम 1% वोट हासिल करना।

मोचन: राजनीतिक दल चुनावी बॉन्ड को एक निर्दिष्ट वैधता अवधि, आमतौर पर 15 दिनों के भीतर, अपने निर्दिष्ट बैंक खातों में जमा करके भुना सकते हैं। चुनावी बॉन्ड के मोचन के माध्यम से प्राप्त धनराशि का उपयोग चुनाव प्रचार और संगठनात्मक खर्चों सहित विभिन्न वैध गतिविधियों के लिए किया जा सकता है।

गुमनामी: दानकर्ता अपनी पहचान बताए बिना, गोपनीयता और जोखिम से सुरक्षा सुनिश्चित किए बिना चुनावी बॉन्ड खरीद सकते हैं। जबकि दानकर्ता गुमनाम रहते हैं, राजनीतिक दलों को राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता को बढ़ावा देने के लिए उन्हें प्राप्त चुनावी बॉन्ड का विवरण घोषित करना आवश्यक होता है

विनियमन: चुनावी बॉन्ड को यह सुनिश्चित करने के लिए विनियमित किया जाता है कि उनका उपयोग वैध राजनीतिक फंडिंग उद्देश्यों के लिए किया जाता है। बॉन्ड केवल एक विशिष्ट अवधि के लिए वैध हैं, और राजनीतिक दलों को इन बॉन्ड को प्राप्त करने और भुनाने के लिए निर्धारित दिशानिर्देशों का पालन करना होगा।

पारदर्शिता: यद्यपि दानकर्ता गुमनाम रहते हैं, राजनीतिक दल अपने वित्तीय विवरणों में प्राप्त चुनावी बॉन्ड का खुलासा करने के लिए बाध्य हैं। इस पारदर्शिता उपाय का उद्देश्य फंडिंग के स्रोतों की रिकॉर्डिंग और सार्वजनिक रूप से खुलासा करके राजनीतिक फंडिंग में जवाबदेही बढ़ाना है

संक्षेप में, चुनावी बॉन्ड दाताओं को इन उपकरणों को खरीदने, उन्हें राजनीतिक दलों को दान करने की अनुमति देकर काम करते हैं, और पार्टियों को वैध राजनीतिक गतिविधियों के लिए एक निर्दिष्ट समय सीमा के भीतर उन्हें भुनाने में सक्षम बनाते हैं, यह सब दाता की गुमनामी बनाए रखते हुए और राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता को बढ़ावा देता है।

चुनावी बॉन्ड अन्य प्रकार के राजनीतिक चंदे से किस प्रकार भिन्न हैं ?

चुनावी बॉन्ड कई प्रमुख मायनों में राजनीतिक दान के अन्य रूपों से भिन्न हैं:
दाताओं की गुमनामी: चुनावी बॉन्ड दाताओं को गुमनामी प्रदान करते हैं क्योंकि उनमें दाता का नाम नहीं होता है, जिससे धन के स्रोत के बारे में गोपनीयता सुनिश्चित होती है। यह गुमनामी चेक या बैंक हस्तांतरण जैसे राजनीतिक दान के पारंपरिक रूपों में मौजूद नहीं है

प्रकटीकरण आवश्यकताएँ: चुनावी बॉन्ड के विपरीत, राजनीतिक दान के अन्य रूपों में अक्सर दाता की पहचान और दान की गई राशि का खुलासा करने की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, चुनावी ट्रस्ट योजना के तहत, दानदाताओं और लाभार्थियों को फंडिंग स्रोतों में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए सालाना भारत के चुनाव आयोग को रिपोर्ट जमा करनी होती है।

पारदर्शिता और जवाबदेही: चुनावी बॉन्ड को पारदर्शिता की कमी के कारण आलोचना का सामना करना पड़ा है क्योंकि वे दाताओं की पहचान को उजागर नहीं करते हैं, जिससे संभावित रूप से राजनीतिक फंडिंग में जवाबदेही के बारे में चिंताएं पैदा हो सकती हैं। इसके विपरीत, चेक या बैंक हस्तांतरण जैसी पारंपरिक दान विधियां धन और दाताओं का स्पष्ट पता प्रदान करती हैं

उपयोग में आसानी: चुनावी बॉन्ड का उपयोग करना अपेक्षाकृत आसान है क्योंकि इन्हें भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की विशिष्ट शाखाओं से निश्चित मूल्यवर्ग में खरीदा जा सकता है और फिर नकदीकरण के लिए राजनीतिक दलों को सौंपा जा सकता है। यह सुव्यवस्थित प्रक्रिया अन्य दान विधियों से भिन्न है जिसमें अधिक जटिल प्रक्रियाएँ शामिल हो सकती हैं

कर लाभ: चुनावी बॉन्ड के माध्यम से किया गया दान कर-कटौती योग्य है, जिससे दानदाताओं को इस पद्धति का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहन मिलता है। यह कर लाभ अन्य सभी प्रकार के राजनीतिक दान के लिए आवश्यक रूप से उपलब्ध नहीं है
संक्षेप में, चुनावी बॉन्ड अपनी गुमनामी, सीमित प्रकटीकरण आवश्यकताओं, पारदर्शिता की संभावित कमी, उपयोग में आसानी और संबंधित कर लाभों के कारण राजनीतिक दान के अन्य रूपों से अलग हैं।

चुनावी बॉन्ड को लेकर विवाद क्या है ?

चुनावी बॉन्ड से जुड़ा विवाद मुख्य रूप से पारदर्शिता, जवाबदेही और राजनीतिक फंडिंग में दुरुपयोग की संभावना से संबंधित चिंताओं के इर्द-गिर्द घूमता है।

फंडिंग में अपारदर्शिता: राजनीतिक फंडिंग प्रणाली में अपारदर्शिता लाने के लिए चुनावी बॉन्ड की आलोचना की गई है। दानदाताओं की गुमनामी और धन के स्रोत के बारे में खुलासे की कमी ने संभावित दुरुपयोग के बारे में चिंताएं बढ़ा दी हैं, जिसमें राजनीतिक व्यवस्था में अवैध धन का लेन-देन भी शामिल है।

असमान फंडिंग वितरण: आलोचकों का तर्क है कि चुनावी बॉन्ड के कारण असमान फंडिंग वितरण हुआ है, रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि फंड का एक महत्वपूर्ण हिस्सा विशिष्ट राजनीतिक दलों, विशेष रूप से सत्तारूढ़ पार्टी को दिया गया है। यह असंतुलन लोकतांत्रिक चुनावों में निष्पक्षता और समान अवसर के सिद्धांत पर सवाल उठाता है

पारदर्शिता की कमी: चुनावी बॉन्ड को लेकर पारदर्शिता की कमी आलोचना का केंद्र बिंदु रही है। जनता या चुनाव आयोग को दानकर्ता की जानकारी का खुलासा न होने से राजनीतिक योगदान के स्रोत को ट्रैक करना चुनौतीपूर्ण हो जाता है, जिससे संभावित रूप से राजनीतिक मामलों में अज्ञात प्रभाव की अनुमति मिलती है।

दाताओं पर संभावित प्रभाव: भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई), जहां चुनावी बॉन्ड खरीदे जाते हैं, के माध्यम से कौन किस राजनीतिक दल को दान दे रहा है, इसकी जानकारी प्राप्त करने की क्षमता के कारण सत्तारूढ़ सरकार संभावित दाताओं पर जो प्रभाव डाल सकती है, उसके बारे में चिंताएं व्यक्त की गई हैं। इस गतिशीलता ने राजनीतिक फंडिंग में अनुचित प्रभाव और पूर्वाग्रह को लेकर चिंताएं बढ़ा दी हैं

विदेशी संस्थाएँ और कॉर्पोरेट प्रभाव: विदेशी कंपनियों को चुनावी बॉन्ड खरीदने की अनुमति देने और कॉर्पोरेट खरीद पर सीमा हटाने से सरकारी नीतियों, विदेशी संबंधों और निवेश निर्णयों को प्रभावित करने वाली विदेशी संस्थाओं के बारे में आशंकाएँ बढ़ गई हैं। चुनावी बॉन्ड खरीदने में कॉर्पोरेट संस्थाओं के प्रभुत्व ने राजनीतिक निर्णयों पर कॉर्पोरेट हितों के संभावित प्रभाव की ओर भी ध्यान आकर्षित किया है

संक्षेप में, चुनावी बॉन्ड से जुड़ा विवाद पारदर्शिता, असमान धन वितरण, दानदाताओं पर संभावित सरकारी प्रभाव और राजनीतिक प्रक्रियाओं पर विदेशी और कॉर्पोरेट प्रभाव के बारे में चिंताओं से संबंधित मुद्दों पर केंद्रित है।

चुनावी बॉन्ड के पक्ष में तर्क?

चुनावी बॉन्ड के पक्ष में दिए गए स्रोतों में बताए गए तर्कों में शामिल हैं:

गोपनीयता और गोपनीयता: चुनावी बॉन्ड के समर्थकों का तर्क है कि ये उपकरण दाताओं की गोपनीयता और गोपनीयता की रक्षा करते हैं, जिससे व्यक्तियों और संस्थाओं को उनकी पहचान उजागर किए बिना राजनीतिक दलों में योगदान करने की अनुमति मिलती है। बॉन्ड की वाहक प्रकृति दाताओं को गुमनामी बनाए रखने में सक्षम बनाती है, जिससे उन्हें संभावित नतीजों या पूर्वाग्रहों से बचाया जा सकता है।

पारदर्शिता और जवाबदेही: समर्थकों का तर्क है कि चुनावी बॉन्ड राजनीतिक फंडिंग में गोपनीयता और पारदर्शिता के बीच संतुलन बनाते हैं। जबकि दानदाताओं की पहचान गोपनीय रखी जाती है, राजनीतिक दलों को प्राप्त चुनावी बॉन्ड की कुल राशि का खुलासा करना आवश्यक होता है, जिससे समग्र फंडिंग प्रक्रिया में पारदर्शिता बढ़ती है। इस दोहरे दृष्टिकोण का उद्देश्य दाता की गोपनीयता की रक्षा करते हुए जवाबदेही सुनिश्चित करना है

काले धन में कमी: चुनावी के समर्थकों का तर्क है कि ये उपकरण चुनावों में काले धन के प्रभाव को रोकने में मदद करते हैं। बॉन्ड खरीदते समय दानदाताओं को अपने ग्राहक को जानिए (केवाईसी) बैंकिंग मानदंडों का पालन करने की आवश्यकता के द्वारा, इस योजना का उद्देश्य वैध योगदान को बढ़ावा देते हुए राजनीतिक वित्तपोषण से अवैध धन को खत्म करना है।

फंडिंग का डिजिटलीकरण और वैधीकरण: चुनावी बॉन्ड दान के लिए एक संरचित तंत्र प्रदान करके राजनीतिक फंडिंग के डिजिटलीकरण और वैधीकरण में योगदान करते हैं। इन बॉन्ड को खरीदने और दान करने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया गया है, जिससे व्यक्तियों और संस्थाओं के लिए वैध चैनलों के माध्यम से राजनीतिक दलों में योगदान करना आसान हो गया है।

विविध दाता आधार: विश्लेषण से पता चलता है कि चुनावी बॉन्ड ने बड़ी कॉर्पोरेट संस्थाओं के अलावा विभिन्न प्रकार के दाताओं को आकर्षित किया है, जो राजनीतिक फंडिंग में व्यापक भागीदारी का संकेत देता है। दाता आधार में यह विविधता विभिन्न पृष्ठभूमि के व्यक्तियों के लिए इन उपकरणों के माध्यम से राजनीतिक दलों का समर्थन करने की क्षमता को दर्शाती है

संक्षेप में, समर्थकों का तर्क है कि चुनावी बॉन्ड गोपनीयता और पारदर्शिता के बीच संतुलन प्रदान करते हैं, दाता की गोपनीयता की रक्षा करते हैं, जवाबदेही को बढ़ावा देते हैं, काले धन के प्रभाव को कम करते हैं, फंडिंग के डिजिटलीकरण और वैधीकरण की सुविधा प्रदान करते हैं, और विभिन्न प्रकार के दाताओं को आकर्षित करते हैं, जिससे उनके जारी रहने के तर्क का समर्थन होता है।

चुनावी बॉन्ड योजना पर सुप्रीम कोर्ट का क्या फैसला रहा ?

सुप्रीम कोर्ट ने राजनीतिक फंडिंग के लिए चुनावी बॉन्ड योजना को असंवैधानिक घोषित कर दिया है. अदालत ने फैसला सुनाया कि यह योजना संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) के तहत नागरिकों के सूचना के अधिकार का उल्लंघन करती है। भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ ने न्यायमूर्ति संजीव खन्ना के साथ निष्कर्ष निकाला कि यह योजना मनमानी थी, सूचना के अधिकार का उल्लंघन था, और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के सिद्धांतों से समझौता करते हुए असीमित कॉर्पोरेट फंडिंग के बारे में चिंता जताई। अदालत ने संभावित प्रतिदान परिदृश्यों, योगदान के विविध उद्देश्यों, कॉर्पोरेट प्रभाव और पारदर्शिता की आवश्यकता से संबंधित मुद्दों पर प्रकाश डाला। इसके अतिरिक्त, सुप्रीम कोर्ट ने बैंकों द्वारा चुनावी बॉन्ड जारी करने को तत्काल बंद करने का निर्देश दिया, चुनावी बॉन्ड के माध्यम से दान के विवरण का खुलासा करना अनिवार्य कर दिया, और भारतीय स्टेट बैंक को बिना भुनाए बॉन्ड के खरीदारों को वापस करने का निर्देश दिया।